Quyết định số 78/2004/QĐ-UB ngày 11/10/2004 Ban hành quy chế hoạt động của Hội đồng bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ của tỉnh Quảng Nam

QUYẾT ĐỊNH

VỀ BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG BẢO ĐẢM HẬU CẦN-KỸ THUẬT KHU VỰC PHÒNG THỦ CỦA TỈNH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM

Căn cứ vào Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng11 năm 2003;

Căn cứ số nghị quyết 02/NQ-TW ngày 30/07/1987;

Căn cứ chỉ thị số 56/CT ngày 13/03/1989, Chỉ thị số 245/CT ngày 02/07/1992 của HĐBT (nay là Chính phủ) về việc xây dựng tỉnh, thành phố thành khu vực phòng thủ vững chắc;

Theo đề nghị của Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh tại Tờ trình số 1058/BCH ngày 17/9/2004;

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Nay ban hành "Quy chế hoạt động của Hội đồng bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ tỉnh" kèm theo quyết định này;

Điều 2. Quyết định này thay cho Quyết định số 41/1999/QĐ-UB ngày 21/06/1999 của UBND tỉnh Quảng Nam và có hiệu lực kể từ ngày ký;

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch, các thành viên của Hội đồng, các Sở, Ban, ngành liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

QUY CHẾ

VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG BẢO ĐẢM HẬU CẦN-KỸ THUẬT KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 78/2004/QĐ-UB ngày 11/10/2004 của UBND tỉnh Quảng Nam )

CHƯƠNG I

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG

Điều 1. Khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) là một tổ chức Quốc phòng- An ninh (QP-AN) địa phương theo địa bàn hành chính, là bộ phận hợp thành, là nền tảng của thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân cả nước được xây dựng vững mạnh về mọi mặt theo kế hoạch chung, thống nhất nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp tại chỗ, độc lập, tự lực, ngăn ngừa và đối phó có hiệu quả mọi tình huống trong cả thời bình lẫn thời chiến để bảo vệ tỉnh (thành phố), phối hợp với các địa phương, đơn vị khác để bảo vệ vững chắc tổ quốc Việt Nam XHCN.

Công tác Hậu cần- Kỹ thuật khu vực phòng thủ (Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ) là một mặt của công tác QP-AN địa phương là một bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác quốc phòng của địa phương, làm nền tảng tạo ra tiềm lực của nền Quốc phòng toàn dân, chuẩn bị cho đất nước sẵn sàng đối phó thắng lợi trong mọi tình huống bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ chế độ XHCN, giữ vững chủ quyền an ninh quốc gia.

Điều 2. Công tác bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ là sự kết hợp chặt chẽ các hoạt động công tác bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật của các lực lượng vũ trang địa phương và Hậu cần nhân dân địa phương thành một thể thống nhất để bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật cho các lực lượng vũ trang, lực lượng tham gia chiến đấu, phục vụ chiến đấu trong khu vực phòng thủ xây dựng, hoạt động và bảo đảm mọi mặt cho chiến đấu thắng lợi trong mọi tình huống.

Bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ là tổng hợp các biện pháp, phương thức bảo đảm, nhằm đáp ứng kịp thời, đầy đủ các nhu cầu về vật chất, trang bị kỹ thuật quân sự cho các lực lượng tham gia hoạt động tác chiến trong khu vực phòng thủ, tổ chức và xây dựng lực lượng Hậu cần-Kỹ thuật tại chỗ bảo đảm cho tác chiến liên tục, dài ngày và chi viện cho các đơn vị chủ lực trên địa bàn và địa phương bạn theo yêu cầu của cấp trên.

CHƯƠNG II

CHỨC NીNG, NHIỆM VỤ VÀ NGUYழN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG BẢO ĐẢM HẬU CẦN - KỶ THUẬT KHU VỰC PHÒNG THỦ

Điều 3. Chức năng:

Phối hợp với các ngành có liên quan làm tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh trong xây dựng các kế hoạch, xây dựng thế trận, tiềm lực Hậu cần-Kỹ thuật tại chổ, Hậu cần nhân dân trong khu vực phòng thủ của tỉnh và đều hành công tác bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật trong khu vực phòng thủ nhằm tạo nên sức mạnh tổng hợp tại chổ từ thời bình để sẵn sàng bảo đảm kịp thời, đầy đủ cho các lực lượng tham gia chiến đấu, phục vụ chiến đấu trong mọi tình huống. Trong đó cơ quan Hậu cần-Kỹ thuật quân sự địa phương cùng Công an, giữ vai trò làm tham mưu đề xuất các vấn đề thuộc về bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật cho hoạt động quân sự và an ninh của khu vực phòng thủ.

Điều 4. Nhiệm vụ

I/ Nhiệm vụ chung: Tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh điều hành, thực hiện các nội dung công việc chính sau:

1/ Thực hiện quản lý nhà nước về quốc phòng trong các lĩnh vực: Quản lý kinh tế đối ngoại; quản lý xây dựng công nghiệp quốc phòng; quản lý xây dựng thế trận quốc phòng; quản lý xây dựng tiềm lực quốc phòng; quản lý các công trình quốc phòng và khu Quân sự; quản lý dự trữ quốc gia và quản lý công tác phòng thủ dân sự.

2/ Đề xuất và giao nhiệm vụ, chỉ tiêu xây dựng các nội dung, yêu cần Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ cho các ngành, các cấp thuộc quyền, hướng dẫn làm kế hoạch và chỉ đạo việc phối hợp, hiệp đồng thực hiện kế hoạch giữa các ngành trong tỉnh, giải quyết tốt mối quan hệ sản xuất với sẵn sàng chiến đấu, giữa phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng.

3/ Tổ chức kiểm tra, điều chỉnh và bổ sung hoàn chỉnh kế hoạch kết hợp kinh tế với AN-QP của tỉnh, xây dựng kế hoạch tác chiến và các kế hoạch bảo đảm, xây dựng thế trận chiến tranh nhân dân, Hậu cần-Kỹ thuật nhân dân, xây dựng các lực lượng bảo đảm, lực lượng dự bị động viên và mạng lưới bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật tại chỗ, phù hợp với yêu cầu tình hình và nhiệm vụ mới, tạo nên thế và lực về Hậu cần-Kỹ thuật, sẵn sàng bảo đảm cho các lực lượng tham gia chiến đấu, phục vụ chiến đấu giành thắng lợi.

II/ Nhiệm vụ cụ thể:

A/ Nhiệm vụ thời bình: Trên cơ sở kế hoạch phòng thủ đã được phê duyệt. Hội đồng bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh các nội dung công việc sau:

1/ Xây dựng kế hoạch KT-XH bảo đảm cho năm đầu chiến tranh của địa phương, kế hoạch chuyển địa phương từ thời bình sang thời chiến về công tác Hậu cần-Kỹ thuật, kế hoạch phòng thủ dân sự, hệ thống kế hoạch bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ trong thời bình, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu cho thời chiến.

2/ Xem xét và quyết định các điều kiện bảo đảm vật chất từ nguồn ngân sách, vật tư, lao động của tỉnh cho xây dựng khu vực phòng thủ. Đồng thời chỉ đạo các ngành phát triển sản xuất kinh tế tạo tiềm lực Hậu cần-Kỹ thuật tại chỗ vững mạnh. Động viên và huy động nhân dân đóng góp sức người, sức của để xây dựng khu vực phòng thủ ở địa phương.

3/ Chỉ đạo, điều hành mọi hoạt động bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật cho các lực lượng trong khu vực phòng thủ thực hiện các nhiệm vụ thời bình sẵn sàng làm nhiệm vụ thời chiến bao gồm: Nhiệm vụ huấn luyện xây dựng lực lượng, động viên tuyển quân, bảo đảm cho các hoạt động bảo vệ an ninh-chính trị, các hoạt động phòng thủ dân sự, sơ tán nhân dân, phòng chống khắc phục thảm họa thiên tai, vv...

4/ Kiểm tra theo dõi, chỉ đạo Hội đồng Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ huyện, thị, Ban Hậu cần nhân dân xã, phường, các tổ chức Hội đồng nhân dân cơ sở trong việc điều hành các hoạt động xây dựng Hậu cần khu vực phòng thủ ở địa phương.

5/ Theo dõi, chỉ đạo, hướng dẫn các ngành kinh tế - xã hội của tỉnh, huyện (thị) xây dựng các văn kiện bảo đảm và tham gia diễn tập cơ chế theo kế hoạch hằng năm được UBND tỉnh giao.

B/ Nhiệm vụ thời chiến:

1/Tổ chức điều hành chỉ huy tập trung thống nhất các hoạt động Hậu cần-Kỹ thuật trong khu vực phòng thủ. Tổ chức phân công, phân cấp hợp lý, lấy Hậu cần quân sự địa phương làm trung tâm hiệp đồng bảo đảm cho tác chiến.

2/ Chỉ huy điều hành mọi hoạt động bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật cho các lực lượng vũ trang và nhân dân trong khu vực phòng thủ chiến đấu và phục vụ chiến đấu giành thắng lợi.

3/ Chỉ đạo các lực lượng Hậu cần-Kỹ thuật trong khu vực phòng thủ chuẩn bị chu đáo toàn diện về mọi mặt bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật cho các lực lượng trong khu vực phòng thủ chiến đấu lâu dài. Tham gia chi viện cho các địa phương bạn và cho cấp trên khi có yêu cầu, vừa chỉ huy bảo đảm cho tác chiến vừa chỉ đạo sản xuất phục vụ đời sống nhân dân trong chiến tranh.

4/ Thường xuyên nắm vững tình hình quân sự của địa phương, diễn biến chiến đấu, những yêu cầu về công tác bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ và chủ động kiến nghị với Chủ tịch UBND tỉnh các biện pháp bảo đảm.

Điều 4. Nguyên tắc hoạt động:

1/ Hội đồng bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ tỉnh chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch UBND tỉnh, có chức năng phối hợp với các ngành có liên quan làm tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng kế hoạch, tổ chức điều hành công tác bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ, lấy Hậu cần quân sự địa phương cùng Hậu cần Công an làm trung tâm, các ngành kinh tế-xã hội làm tham mưu theo chức năng.

2/ Các thành viên trong Hội đồng trực tiếp chỉ đạo, chỉ huy và chịu trách nhiệm về công tác của ngành mình phụ trách, làm tham mưu giúp chính quyền điều hành công tác Hậu cần khu vực phòng thủ của tỉnh.

CHƯƠNG III

CƠ CẤU TỔ CHỨC, QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG VÀ QUYỀN HẠN CỦA HỘI ĐỒNG

Điều 5. Cơ cấu tổ chức:

1/ Hội đồng bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ tỉnh thực hiện theo Quyết định số 3221/ QĐ-UB ngày 16/07/2004 của Chủ tịch UBND tỉnh.

2/ Hội đồng được phân thành 2 khối và ban thường trực Hội đồng:

a) Khối kinh tế xã hội gồm: 9 thành viên bao gồm các giám đốc Sở: Kế hoach & Đầu tư, Y tế, Giao thông vận tải, Tài chính, Thương mại, Du lịch, Công nghiệp, Nông nghiệp& Phát triển nông thôn, Công ty cổ phần Lương thực và dịch vụ Quảng Nam do đồng chỉ Giám đốc Sở Kế hoach & Đầu tư phụ trách.

b) Khối Quốc phòng an ninh gồm 05 thành viên: Phó Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Chủ nhiệm Hậu cần, Chủ nhiệm Kỹ thuật Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh; Chủ nhiệm Hậu cần Bộ đội Biên phòng và trưởng phòng Hậu cần Công an tỉnh do đồng chí phó Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh phụ trách.

Điều 6. Quy chế hoạt động:

1/ Hội đồng bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ tỉnh là một tổ chức tư vấn giúp UBND tỉnh về công tác bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật trong khu vực phòng thủ tỉnh. Được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ (tập thể lãnh đạo phân công cá nhân phụ trách). Có nhiệm vụ tổ chức điều hành phối hợp với các hoạt động bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật nhằm thực hiện các nhiệm vụ Quốc phòng về công tác Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ.

2/ Hội đồng hoạt động theo sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch UBND tỉnh trên cơ sở kế hoạch công tác QP-AN của địa phương được triển khai định kỳ hoặc do yêu cầu khẩn cấp của công tác QP-AN đặt ra của địa phương.

3/ Các thành viên của Hội đồng vừa thực hiện công tác của Hội đồng theo chuyên ngành được phân công, vừa là đại diện cho cơ quan có trách nhiệm chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ của Hội đồng cho cơ quan thuộc quyền.

4/ Chế độ sinh hoạt của Hội đồng.

a) Trong thời bình, Hội đồng tổ chức sơ kết theo định kỳ 1 năm 1 lần để đánh giá rút kinh nghiệm trong kỳ hoạt động và đề ra kế hoạch triển khai công tác Hậu cần-Kỹ thuật tiếp theo phù hợp với yêu cầu của tình hình và nhiệm vụ được giao.

b) Trong thời chiến Chủ tịch Hội đồng và các thành viên phải thường xuyên nắm vững tình hình quân sự của địa phương, diễn biến chiến đấu, những yêu cầu công tác bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ và chủ động kiến nghị với Chủ tịch UBND tỉnh biện pháp bảo đảm. Tổ chức họp đột xuất theo yêu cầu nhiệm vụ.

c) Trong chiến đấu Chủ tịch Hội đồng bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ trực tiếp điều hành các lực lượng Hậu cần-Kỹ thuật của khu vực phòng thủ nhằm phục vụ kịp thời cho chiến đấu.

Điều 7. Nhiệm vụ của Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các khối trong Hội đồng.

1/ Chủ tịch Hội đồng:

a) Điều hành các hoạt động của Hội đồng, chỉ đạo các khối cơ quan thường trực hoạt động theo đúng chức năng được giao.

b) Phân công nhiệm vụ và kiểm tra kết quả thực hiện của từng thành viên trong Hội đồng của cấp mình và cấp dưới.

c) Chỉ đạo các Sở, Ban, Ngành thuộc trách nhiệm của từng thành viên trong Hội đồng phụ trách, xây dựng bảo đảm mạng lưới Hậu cần-Kỹ thuật tại chổ trong khu vực phòng thủ, chuẩn bị sẵn các kế hoạch chuyển hoạt động của địa phương từ trạng thái thời bình sang thời chiến, đồng thời thực hiện chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước về bảo đảm nhu cầu động viên Quân đội theo hướng dẫn của cơ quan quân sự địa phương.

d) Điều hành các tổ chức Hậu cần-Kỹ thuật thuộc quyền tổ chức thực hiện các nhiệm vụ bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ theo kế hoạch đã xây dựng thống nhất.

e) Quyết định những công việc thuộc phạm vi quyền hạn của Hội đồng.

f/ Báo cáo tình hình mọi mặt cho Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định.

2/ Phó Chủ tịch Hội đồng:

a) Trực tiếp chỉ đạo, điều hành các hoạt động của khối mình đảm nhiệm, thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch.

b) Thay mặt Chủ tịch Hội đồng (Khi được ủy quyền) chỉ đạo điều hành mọi mặt hoạt động của Hội đồng theo chức năng, nhiệm vụ.

3/ Nhiệm vụ của cơ quan thường trực Hội đồng:

a) Cùng với các thành viên trong Hội đồng phối hợp dự thảo chương trình hoạt động và dự toán nguồn ngân sách hoạt động của Hội đồng. Thường xuyên thông tin kịp thời các tình hình có liên quan đến công tác bảo đảm Hậu cần trong khu vực phòng thủ đến các thành viên của Hội đồng và phản ánh kịp thời với Chủ tịch Hội đồng.

b) Chuẩn bị nội dung triệu tập các lớp tập huấn hội thảo, hội nghị hằng năm và các nội dung cho các phiên họp thường kỳ của Hội đồng.

c) Theo dõi và triển khai thực hiện các kết luận của Hội đồng, thực hiện định kỳ báo cáo và thông tin kịp thời tình hình có liên quan đến các thành viên trong Hội đồng và báo cáo với Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả thực hiện nhiệm vụ theo chức năng của Hội đồng.

4/ Nhiệm vụ các khối:

a) Nhiệm vụ của khối Quốc phòng- An ninh:

-Tham mưu cho Chủ tịch Hội đồng xây dựng các kế hoạch Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ tỉnh và báo cáo nhiệm vụ Quân sự có yêu cầu bảo đảm về Hậu cần-Kỹ thuật, cùng các cơ quan có liên quan của các Sở, Ban, Ngành trực thuộc UBND tỉnh xây dựng các kế hoạch Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ và giúp Chủ tịch Hội đồng tổ chức thực hiện.

- Chỉ huy điều hành và tổ chức bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật cho các lực lượng vũ trang, lực lượng an ninh ở địa phương xây dựng, huấn luyện sẵn sàng chiến đấu, thực hiện nhiệm vụ QP-AN của khu vực phòng thủ trong thời bình và thời chiến.

- Triển khai các hoạt động lao động sản xuất, tạo nguồn Hậu cần-Kỹ thuật tại chổ đáp ứng yêu cầu bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật cho các lực lượng địa phương ngày càng vững mạnh, góp phần phát triển kinh tế ở địa phương.

- Tổ chức xây dựng lực lượng Hậu cần-Kỹ thuật quân sự địa phương, Công an, Bộ đội Biên phòng tỉnh vững mạnh toàn diện, lấy Hậu cần-Kỹ thuật quân sự địa phương làm nòng cốt cho hậu cần khu vực phòng thủ, tham gia xây dựng và bảo vệ hậu phương, xây dựng mạng lưới Hậu cần-Kỹ thuật nhân dân địa phương, đáp ứng yêu cầu phát triển của Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ.

- Tổ chức quản lý về Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ theo đúng quy định quản lý của ngành Hậu cần-Kỹ thuật Quân đội, nâng cao chất lượng hiệu quả công tác bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ.

- Tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương tổ chức chỉ đạo điều hành công tác hậu cần khu vực phòng thủ.

b) Nhiệm vụ của khối KT-XH:

- Các thành viên theo quyền hạn chức trách đảm nhiệm tổ chức triển khai cho ngành mình sản xuất phát triển kinh tế, tạo nguồn vật chất đáp ứng yêu cầu đời sống nhân dân. Tích lũy dự trữ vật chất theo chỉ tiêu kế hoạch trên giao cho nhiệm vụ xây dựng khu vực phòng thủ và các nhiệm vụ khác ở địa phương.

- Tổ chức xây dựng lực lượng Hậu cần-Kỹ thuật từ các ngành KT-XH của tỉnh có đủ năng lực, trình độ đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ quân sự khi có chiến tranh xảy ra.

- Tham mưu cho Chủ tịch Hội đồng triển khai các chương phát triển KT-XH kết hợp với Quốc phòng- An ninh ở địa phương theo kế hoạch, triển khai thực hiện tốt kế hoạch số 04/KH-UB ngày 17/02/2003 của UBND tỉnh về việc xây dựng tỉnh Quảng Nam thành khu vực phòng thủ cơ bản, liên hoàn, vững chắc giai đoạn 2001 - 2010 . Thường xuyên nắm chắc tình hình KT-XH của địa phương, cơ quan, đơn vị về nhiệm vụ bảo đảm Hậu cần-Kỹ thuật cho khu vực phòng thủ theo chức năng đảm nhiệm, báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ quốc phòng an ninh của ngành mình với cơ quan thường trực Hội đồng.

Điều 8. Quyền hạn của Hội đồng.

1/ Kiểm tra, giám sát các thành viên trong Hội đồng và Hội đồng (Ban) bảo đảm Hậu cần - Kỹ Thuật ở cấp dưới trong việc thực hiện chỉ tiêu kế hoạch công tác bảo đảm HC-KT thực hiện nhiệm vụ xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh và xây dựng nền QP-AN ở địa phương, đã được chủ tịch UBND tỉnh phê chuẩn.

2/ Tổ chức thực hiện và vận động nhân dân thực hiện chủ trương của Đảng và nhà nước về việc huy động nhân tài, vật lực phục vụ cho chiến tranh.

3/ Được Tỉnh ủy, UBND tỉnh thông báo tình hình nhiệm vụ chính trị, chủ trương lãnh đạo, kế hoạch và biện pháp tổ chức thực hiện hàng quý, năm.

4/ Đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh trong việc xét khen thưởng, kỷ luật đối với cá nhân, địa phương, đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng Hậu cần-Kỹ thuật khu vực phòng thủ ở địa phương.

CHƯƠNG IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 9. Cơ quan thường trực của Hội đồng, cùng với các thành viên của Hội đồng có trách nhiệm triển khai thực hiện quy chế này.

Điều 10. Trong quá trình thực hiện quy chế này có thể sửa đổi, bổ sung cho phù hợp tình hình địa phương./.