Công văn số 2609/HD-LĐTBXH ngày 14/09/2015 Hướng dẫn thực hiện trợ cấp cho đối tượng bảo trợ xã hội tại cộng đồng theo Quyết định 25/2015/QĐ-UBND do Sở Lao động-Thương binh và Xã hội Hà Nội thành phố Hà Nội ban hành (Tình trạng hiệu lực không xác định)

Kính gửi: UBND các quận, huyện, thị xã.

Căn cứ Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội;

Căn cứ Thông tư số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 24/10/2014 của Bộ Lao động TB&XH, Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội;

Thực hiện Quyết định số 25/2015/QĐ-UBND ngày 31/8/2015 của UBND Thành phố về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 78/2014/QĐ-UBND ngày 31/10/2014 quy định mức trợ cấp xã hội hàng tháng cho đối tượng bảo trợ xã hội sống tại cộng đồng và tại các cơ sở bảo trợ xã hội thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Hà Nội. Sở Lao động - TB&XH hướng dẫn thực hiện như sau:

I. CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP XÃ HỘI HÀNG THÁNG:

1. Các nhóm đối tượng giữ nguyên hệ số trợ cấp theo Quyết định 78/2014/QĐ-UBND của Thành phố bao gồm:

- Người từ đủ 80 tuổi trở lên không có lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng, trợ cấp xã hội hàng tháng;

- Người khuyết tật nặng; Người khuyết tật đặc biệt nặng;

- Người nhiễm HIV/AIDS thuộc hộ nghèo không còn khả năng lao động mà không có lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng, trợ cấp ưu đãi người có công hàng tháng, trợ cấp hàng tháng khác;

- Gia đình trực tiếp chăm sóc, nuôi dưỡng người khuyết tật đặc biệt nặng.

- Người, gia đình nhận chăm sóc, nuôi dưỡng người khuyết tật đặc biệt nặng.

2. Các nhóm đối tượng điều chỉnh hệ số trợ cấp:

2.1. Điều chỉnh hệ số trợ cấp theo độ tuổi của đối tượng:

- Trẻ em dưới 16 tuổi không có nguồn nuôi dưỡng (quy định tại Khoản 1 Điều 5 Nghị định 136/2013/NĐ-CP).

- Người từ 16 tuổi đến 22 tuổi thuộc một trong các trường hợp quy định tại Khoản 1 Điều 5 Nghị định 136/2013/NĐ-CP đang học phổ thông, học nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học văn bằng thứ nhất (quy định tại khoản 2 Điều 5 Nghị định 136/2013/NĐ-CP);

- Trẻ em bị nhiễm HIV thuộc hộ nghèo (quy định tại khoản 3 Điều 5 Nghị định 136/2013/NĐ-CP);

- Hộ gia đình, cá nhân nhận chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em dưới 16 tuổi không có nguồn nuôi dưỡng (quy định tại khoản 1 Điều 20 Nghị định 136/2013/NĐ-CP).

2.2. Điều chỉnh hệ số trợ cấp đối với người đơn thân nghèo theo số con đang nuôi (quy định tại khoản 4 Điều 5 Nghị định 136/2013/NĐ-CP).

2.3. Điều chỉnh tăng hệ số trợ cấp:

- Người cao tuổi thuộc hộ nghèo không có người có nghĩa vụ và quyền phụng dưỡng hoặc có người có nghĩa vụ và quyền phụng dưỡng nhưng người này đang hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng (quy định tại điểm a Khoản 5 Điều 5 Nghị định 136/2013/NĐ-CP).

- Người cao tuổi thuộc hộ nghèo không có người có nghĩa vụ và quyền phụng dưỡng, không có điều kiện sống ở cộng đồng, đủ điều kiện tiếp nhận vào cơ sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội nhưng có người nhận chăm sóc tại cộng đồng (quy định tại điểm c Khoản 5 Điều 5 Nghị định 136/2013/NĐ-CP).

3. Đối tượng bảo trợ xã hội mới quy định:

Hộ gia đình, cá nhân nhận chăm sóc, nuôi dưỡng người cao tuổi thuộc hộ nghèo không có người có nghĩa vụ và quyền phụng dưỡng, không có điều kiện sống ở cộng đồng, đủ điều kiện tiếp nhận vào cơ sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội nhưng có người nhận chăm sóc tại cộng đồng.

(Chi tiết theo Phụ lục)

4. Một số lưu ý:

- Trường hợp đối tượng bảo trợ xã hội thuộc diện hưởng các mức theo hệ số khác nhau (ví dụ: trẻ mồ côi bị khuyết tật, trẻ mồ côi nhiễm HIV, người cao tuổi cô đơn bị khuyết tật.,.) thì chỉ hưởng một mức cao nhất.

- Người đơn thân nghèo đang nuôi con đồng thời là đối tượng đang hưởng trợ cấp xã hội diện: người nhiễm HIV hoặc người cao tuổi, người khuyết tật thì ngoài chế độ đối với người đơn thân nghèo đang nuôi con còn được hưởng chế độ đối với bản thân đối tượng (người nhiễm HIV hoặc người cao tuổi, người khuyết tật) theo quy định.

- Điều kiện, trách nhiệm của người nhận chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em, người khuyết tật, người cao tuổi thực hiện theo Điều 23, Điều 24 Nghị định số 136/2013/NĐ-CP.

- Trường hợp ông, bà nội ngoại, cô, dì, chú, bác, anh, chị ruột nhận chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em dưới 16 tuổi không có nguồn nuôi dưỡng mà không đảm bảo điều kiện quy định tại các điểm a, c, d Khoản 1 Điều 23 Nghị định số 136/2013/NĐ-CP vẫn được xem xét hưởng chế độ đối với hộ gia đình, cá nhân nhận chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em.

- Đối tượng đã được tiếp nhận và hưởng chế độ chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội thì không được hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng tại cộng đồng.

- Đối với trẻ em không có nguồn nuôi dưỡng sống tại các cơ sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội từ 16 tuổi trở lên không tiếp tục học phổ thông, học nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học:

+ Được đưa về nơi ở trước khi vào cơ sở bảo trợ xã hội. UBND cấp xã nơi ở trước đây của đối tượng có trách nhiệm tiếp nhận, tạo điều kiện để có việc làm, ổn định cuộc sống (theo quy định tại khoản 4 Điều 27 Nghị định số 136/2013/NĐ-CP).

+ Cơ sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội và địa phương xem xét để có nơi ở, tạo việc làm và trợ cấp xã hội hàng tháng cho đến khi tự lập được cuộc sống, nhưng không quá 24 tháng (theo quy định tại khoản 5 Điều 27 Nghị định số 136/2013/NĐ-CP).

II. ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC CHĂM SÓC, NUÔI DƯỠNG TẠI CÁC CƠ SỞ BẢO TRỢ XÃ HỘI, NHÀ XÃ HỘI:

1. Đối tượng bảo trợ xã hội có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn:

- Trẻ em dưới 16 tuổi không có nguồn nuôi dưỡng;

- Trẻ em bị nhiễm HIV thuộc hộ nghèo;

- Người nhiễm HIV/AIDS thuộc hộ nghèo không còn khả năng lao động mà không có lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng, trợ cấp ưu đãi người có công hàng tháng, trợ cấp hàng tháng khác;

- Người cao tuổi thuộc hộ nghèo không có người có nghĩa vụ và quyền phụng dưỡng, không có điều kiện sống ở cộng đồng, có nguyện vọng được tiếp nhận vào cơ sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội;

- Người khuyết tật đặc biệt nặng không nơi nương tựa, không tự lo được cuộc sống.

2. Đối tượng cần bảo vệ khẩn cấp:

- Nạn nhân của bạo lực gia đình; nạn nhân bị xâm hại tình dục; nạn nhân bị cưỡng bức lao động;

- Trẻ em, người lang thang xin ăn trong thời gian chờ đưa về nơi cư trú;

- Đối tượng cần bảo vệ khẩn cấp khác theo quyết định của Chủ tịch UBND Thành phố;

- Các đối tượng xã hội khác do Chủ tịch UBND Thành phố quyết định.

III. VỀ THỦ TỤC HỒ SƠ:

1. Thủ tục, hồ sơ:

- Thủ tục, hồ sơ thực hiện, điều chỉnh, thôi hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng: Thực hiện theo quy định tại Điều 7, Điều 8 Nghị định số 136/2013/NĐ-CP.

- Thủ tục, hồ sơ nhận chăm sóc, nuôi dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội: Thực hiện theo quy định tại Điều 21 Nghị định số 136/2013/NĐ-CP.

- Thủ tục, hồ sơ tiếp nhận vào cơ sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội: Thực hiện theo quy định tại Điều 30, Điều 31 Nghị định số 136/2013/NĐ-CP.

Mẫu hồ sơ quy định tại Điều 5 Thông tư số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC.

Lưu ý: Không yêu cầu đối tượng hoặc người giám hộ nộp bản sao có chứng thực trong hồ sơ. Không nhận các giấy tờ khác ngoài hồ sơ theo quy định.

2. Thủ tục chuyển mức và hệ số tương ứng của đối tượng bảo trợ xã hội đang hưởng trợ cấp theo Quyết định 78/2014/QĐ-UBND của UBND Thành phố:

a) Công chức cấp xã phụ trách công tác lao động, thương binh và xã hội lập danh sách đối tượng đang hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng trên địa bàn và hướng dẫn các đối tượng thuộc diện điều chỉnh hệ số trợ cấp xã hội hàng tháng theo quy định tại Quyết định 25/2015/QĐ-UBND bổ sung Tờ khai đề nghị trợ giúp xã hội theo mẫu quy định tại Khoản 1 Điều 5 Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC;

b) Hội đồng xét duyệt trợ giúp xã hội rà soát, xét duyệt và kết luận kèm theo danh sách những đối tượng được điều chỉnh hệ số (ghi rõ đối tượng);

c) Căn cứ vào biên bản kết luận của Hội đồng xét duyệt trợ giúp xã hội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có văn bản đề nghị kèm theo danh sách, Tờ khai đề nghị trợ giúp xã hội của đối tượng gửi Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện;

d) Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định.

IV. CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH KHÁC:

1. Đối tượng bảo trợ xã hội được cấp thẻ bảo hiểm y tế (BHYT) miễn phí theo quy định tại Khoản 5, Điều 1 Nghị định 13/2010/NĐ-CP Riêng người từ đủ 80 tuổi trở lên đang hưởng trợ cấp tuất bảo hiểm xã hội hàng tháng, trợ cấp hàng tháng khác được cấp thẻ BHYT theo quy định tại điểm b, Khoản 2, Điều 12 Luật Bảo hiểm y tế sửa đổi năm 2015.

2. Đối tượng bảo trợ xã hội tại cộng đồng khi chết được hỗ trợ chi phí mai táng. Mức hỗ trợ: 3.000.000 đồng theo quy định tại Khoản 6, Điều 1, Nghị định 13/2010/NĐ-CP (do chưa được áp dụng mức hỗ trợ theo Nghị định 136/2013/NĐ-CP).

3. Mức hỗ trợ, trợ giúp xã hội đột xuất thực hiện theo Khoản 8, Điều 1, Nghị định 13/2010/NĐ-CP.

V. PHƯƠNG THỨC CHI TRẢ:

1. Thời gian chi trả:

- Đối với đối tượng đang hưởng trợ cấp tại cộng đồng: Thời gian hưởng hệ số trợ cấp xã hội theo Quyết định số 25/2015/QĐ-UBND từ ngày 01/01/2015.

- Đối với đối tượng chưa hưởng trợ cấp: Thời gian hưởng trợ cấp từ ngày ghi trong quyết định của UBND cấp huyện.

2. Phương thức chi trả:

- Chi trả trực tiếp hàng tháng cho đối tượng thụ hưởng thông qua Phòng Lao động - TB&XH hoặc UBND cấp xã. Trường hợp đối tượng có người nhận thay phải được ủy quyền bằng văn bản.

- Khuyến khích các địa phương thực hiện chi trả thông qua tổ chức dịch vụ chi trả. Quy trình thực hiện chi trả thực hiện theo quy định tại Điều 9 Thông tư số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

UBND quận, huyện, thị xã chỉ đạo Phòng Lao động Thương binh và Xã hội các quận, huyện, thị xã; các phòng, ban liên quan và UBND các xã, phường, thị trấn;

- Kiện toàn Hội đồng xét duyệt trợ giúp xã hội và tổ chức hoạt động theo quy định tại Điều 32, Điều 33 Nghị định số 136/2013/NĐ-CP.

- Tổ chức rà soát, xét duyệt, quyết định điều chỉnh hệ số trợ cấp đối với các đối tượng đang hưởng trợ cấp xã hội theo quy định.

- Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn đối tượng thuộc diện được trợ giúp xã hội, quy trình, thủ tục, hồ sơ xét duyệt trợ giúp xã hội và hồ sơ tiếp nhận vào cơ sở bảo trợ xã hội.

- Thường xuyên rà soát, tổ chức xét duyệt và thực hiện chính sách trợ giúp xã hội kịp thời, đầy đủ, đúng đối tượng, đúng chế độ, đảm bảo công bằng, công khai.

Trên đây là hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 136/2013/NĐ-CP của Chính phủ; Thông tư số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC của Liên Bộ: Lao động TB&XH, Tài chính; Quyết định số 25/2015/QĐ-UBND của UBND Thành phố. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc đề nghị phản ảnh về Sở Lao động TB&XH (Phòng Bảo trợ xã hội, điện thoại 37732433; email: pbtxh_soldtbxh@hanoi.gov.vn) để phối hợp giải quyết./.

ĐỐI TƯỢNG VÀ MỨC TRỢ GIÚP BẢO TRỢ XÃ HỘI