Quyết định số 1187/QĐ-UBND ngày 06/05/2019 Hướng dẫn đánh giá tiêu chí huyện đạt chuẩn nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2019-2020

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TIÊU CHÍ HUYỆN ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH, GIAI ĐOẠN 2019 - 2020.

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Tiêu chí huyện nông thôn mới và Quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới;

Căn cứ Thông tư số 35/2016/TT-BNNPTNT ngày 26/12/2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện tiêu chí huyện đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 09/QĐ-UBND ngày 03/01/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định về Bộ tiêu chí về xã nông thôn mới và cách đánh giá Bộ tiêu chí về xã nông thôn mới, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận và công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn mới, địa phương hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2017 - 2020 trên địa bàn tỉnh Thái Bình;

Xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 149/TTr-SNNPTNT ngày 22/4/2019,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Hướng dẫn đánh giá tiêu chí huyện đạt chuẩn nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2019 - 2020.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Trưởng Ban Chỉ đạo các Chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 - 2020; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Hội, đoàn thể cấp tỉnh; Chánh Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Thủ trưởng các đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

HƯỚNG DẪN

ĐÁNH GIÁ, XÉT CÔNG NHẬN HUYỆN ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH, GIAI ĐOẠN 2019-2020.
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1187/QĐ-UBND ngày 06/5/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình)

I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1.1. Phạm vi điều chỉnh:

Hướng dẫn này quy định đánh giá, xét công nhận huyện đạt chuẩn nông thôn mới theo quy định tại Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2019 - 2020.

1.2. Đối tượng áp dụng

a) Các huyện trên địa bàn tỉnh Thái Bình.

b) Các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan trong quá trình đánh giá, xét công nhận huyện đạt chuẩn nông thôn mới (NTM) trên địa bàn tỉnh Thái Bình.

2. Nguyên tắc thực hiện

2.1. Công tác đánh giá, xét công nhận huyện đạt chuẩn NTM phải bảo đảm công khai, dân chủ, minh bạch, đúng tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục quy định; có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan trong quá trình đánh giá, công nhận huyện đạt chuẩn NTM.

2.2. Các tiêu chí được công nhận đạt chuẩn huyện NTM phải bảo đảm đủ các chỉ tiêu, yêu cầu theo quy định tại Hướng dẫn này.

2.3. Đánh giá, xét công nhận huyện đạt chuẩn NTM được tổ chức hằng năm đối với huyện đủ điều kiện đạt chuẩn theo quy định tại Hướng dẫn này.

II. QUY ĐỊNH ĐÁNH GIÁ TIÊU CHÍ HUYỆN ĐẠT CHUẨN NTM

1. Tiêu chí quy hoạch (Tiêu chí số 1)

1.1. Huyện đạt chuẩn tiêu chí quy hoạch khi đáp ứng yêu cầu: Có quy hoạch xây dựng vùng huyện được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định của Luật Xây dựng năm 2014; được công bố công khai và có quy định quản lý xây dựng theo quy hoạch được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

1.2. Nội dung đánh giá

a) Quy hoạch xây dựng vùng huyện bảo đảm yêu cầu về nội dung, nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng theo quy định tại: Điều 6, Điều 7, Điều 8 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng. Đồ án quy hoạch xây dựng vùng bảo đảm đáp ứng yêu cầu tái cơ cấu ngành nông nghiệp và yêu cầu xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020, gồm:

- Định hướng quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp phù hợp với tái cơ cấu ngành nông nghiệp, trong đó có quy hoạch sản xuất các sản phẩm nông nghiệp chủ lực có thế mạnh và lợi thế phát triển của huyện.

- Tổ chức, định hướng hệ thống trung tâm cấp huyện gắn với phát triển đô thị, cụm công nghiệp, trung tâm dịch vụ thương mại cấp huyện và dịch vụ hỗ trợ sản xuất nông nghiệp theo hướng tái cơ cấu ngành nông nghiệp, sản xuất hàng hóa lớn.

- Xác định, tổ chức hệ thống các điểm dân cư nông thôn, bao gồm các điểm dân cư tập trung phát triển (cho phát triển dân cư mới).

- Xác định các khu vực sản xuất phi nông nghiệp theo hướng tập trung, thuận lợi cho việc xây dựng hạ tầng và xử lý môi trường; hệ thống kho bãi, trại sản xuất tập trung cấp huyện, liên xã.

- Xác định và tổ chức hệ thống hạ tầng xã hội (giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, thông tin truyền thông) trên địa bàn huyện.

- Xác định mục tiêu và các giải pháp, công trình bảo vệ môi trường.

- Định hướng hạ tầng kỹ thuật gồm:

+ Giao thông: Xác định đầy đủ hệ thống đường huyện, đường xã và đường nối với các khu vực sản xuất theo quy định tại Quyết định số 4927/QĐ-BGTVT ngày 25/12/2014 của Bộ Giao thông vận tải về việc ban hành “Hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020”;

+ Cấp nước: Xác định nguồn cấp nước và cân đối nguồn nước, khu vực cấp nước tập trung, phân tán; các trạm cấp nước và xử lý nước tập trung.

+ Thoát nước: Xác định lưu vực thoát nước, mạng lưới và giải pháp khung thoát nước, xử lý nước thải trên địa bàn huyện.

+ Cấp điện: Xác định hệ thống lưới điện trung áp đạt yêu cầu các thông số vận hành trong hệ thống điện phân phối.

+ Môi trường: Xác định hệ thống nghĩa trang phát triển lâu dài đến cấp xã; hệ thống khung xử lý, thu gom chất thải rắn.

+ Thủy lợi: Xác định mạng lưới thủy lợi theo quy hoạch của ngành thủy lợi, đáp ứng yêu cầu thích ứng với biến đổi khí hậu.

b) Công bố công khai: Quy hoạch xây dựng vùng huyện được công bố công khai rộng rãi trên địa bàn (bằng các hình thức như: Cuộc họp, hội nghị, thông tin trên loa, đài); có quyết định phê duyệt, quy định quản lý xây dựng theo quy hoạch và các bản đồ quy hoạch được niêm yết công khai, treo tại trụ sở Ủy ban nhân dân huyện hoặc các khu vực khác trên địa bàn huyện (Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện, các khu vực thuận lợi,...) để người dân biết, giám sát, thực hiện.

1.3. Hồ sơ minh chứng

a) Mẫu 1 (Đánh giá Tiêu chí số 1 về quy hoạch) quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Hướng dẫn này đã ghi đầy đủ thông tin, có xác nhận của lãnh đạo Phòng Kinh tế - Hạ tầng và Ủy ban nhân dân huyện.

b) Bản sao các Quyết định phê duyệt của Ủy ban nhân dân tỉnh: Quyết định phê duyệt quy hoạch vùng huyện (bao gồm các Quyết định phê duyệt điều chỉnh, bổ sung - nếu có); quy định quản lý xây dựng theo quy hoạch.

c) Bản sao Biên bản họp công khai quy hoạch (nếu tổ chức họp công khai) hoặc kế hoạch thông báo trên loa, đài (nếu công bố trên loa, đài).

1.4. Cơ quan chủ trì: Sở Xây dựng.

2. Tiêu chí giao thông (Tiêu chí số 2)

2.1. Huyện đạt chuẩn tiêu chí giao thông khi đáp ứng các yêu cầu sau:

a) Đường bộ

- Có 100% km đường huyện do huyện quản lý trong quy hoạch, bảo đảm ô tô đi lại thuận tiện quanh năm và kết nối tới trung tâm hành chính các xã trên địa bàn; tỷ lệ mặt đường huyện được nhựa hóa hoặc bê tông xi măng hóa đạt 100% theo tiêu chuẩn quy định. Cấp kỹ thuật đường huyện phù hợp với quy hoạch.

- Hệ thống cầu, cống trên các tuyến đường huyện được xây dựng kiên cố, phù hợp với cấp đường.

- Có 100% km đường huyện do huyện quản lý được bảo trì hằng năm.

b) Đường thủy (nếu có): Đường thủy nội địa do địa phương quản lý được lắp đặt hệ thống báo hiệu bảo đảm an toàn, thuận tiện cho các phương tiện lưu thông. Các bến thủy nội địa phục vụ vận chuyển hành khách, hàng hóa phải bảo đảm các điều kiện về an toàn và được cấp phép hoạt động.

c) Vận tải: Bến xe khách tại trung tâm huyện theo quy hoạch (nếu có) tối thiểu đạt loại 4; bố trí điểm dừng, điểm đỗ tại trung tâm các xã dọc theo quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện có tuyến vận tải khách công cộng theo quy hoạch.

2.2. Tiêu chuẩn đánh giá:

a) Đường huyện được đánh giá là đạt khi đạt các chỉ tiêu như sau:

* Cấp kỹ thuật đường huyện đạt tiêu chuẩn tối thiểu cấp VI đồng bằng (TCVN 4054:2005) hoặc loại A (TCVN 10380:2014), phù hợp với quy hoạch. Kết cấu mặt đường là nhựa hóa hoặc bê tông xi măng hóa đạt 100% theo tiêu chuẩn quy định.

* Hệ thống cầu, cống được xây dựng kiên cố, phù hợp với cấp đường.

* Tất cả các tuyến đường giao thông nông thôn trên địa bàn huyện được bảo trì hàng năm, cụ thể như sau:

- Hành lang an toàn đường bộ và an toàn giao thông: Lòng, lề đường thông thoáng. Phạm vi hành lang của đường bộ không có vật liệu chất đống, không bị lấn chiếm.

- Bảo trì đường bộ:

Hệ thống báo hiệu đường bộ phải đầy đủ, đúng quy định, ngay thẳng, rõ ràng, sạch sẽ, đảm bảo thẩm mỹ và phải quan sát được rõ vào ban đêm.

Nền đường, lề đường phải luôn đảm bảo kích thước hình học, không bị sạt lở và thoát nước tốt. Cây, cỏ phải phát quang đảm bảo tầm nhìn, không che khuất hệ thống báo hiệu đường bộ và không làm ảnh hưởng khả năng thoát nước đường.

Mặt đường không bị đọng nước, không có hư hỏng như ổ gà, cóc gặm, vết nứt dọc, nứt ngang, lún lõm, lún vệt bánh xe, sình lún,...; mặt đường phải sạch đất, cát, rác, cành cây và các chướng ngại vật khác.

Hệ thống cầu, cống: Mặt cầu, cống phải sạch sẽ, không bị đọng nước; các bộ phận kết cấu của cầu, cống không bị hư hỏng, đảm bảo tình trạng hoạt động.

b) Đường thủy nội địa (nếu có):

- Hệ thống báo hiệu đảm bảo an toàn, thuận tiện cho các phương tiện lưu thông theo QCVN 39/2011/BGTVT.

- Các bến thủy nội địa do địa phương quản lý phục vụ vận chuyển hành khách, hàng hóa phải đảm bảo các điều kiện về an toàn và được cấp phép hoạt động.

c) Vận tải: Bến xe khách tại trung tâm huyện (nếu có theo quy hoạch) tối thiểu đạt loại 4, theo Thông tư số 73/2015/TT-BGTVT ngày 11/11/2015 của Bộ Giao thông Vận tải về ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Bến xe khách sửa đổi lần 1 năm 2015; bố trí điểm dừng, điểm đỗ tại trung tâm các xã dọc theo quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện có tuyến vận tải khách công cộng theo quy hoạch đáp ứng nhu cầu phục vụ hành khách, vận chuyển hàng hóa, bảo đảm an toàn giao thông.

2.3. Nội dung, phương pháp đánh giá

- Phân loại, thống kê số lượng đường huyện trên địa bàn theo quy hoạch; cầu cống, hệ thống đường thủy (nếu có), bến xe (nếu có).

- Tổng hợp số liệu, so sánh, đánh giá với các tiêu chuẩn, quy định hiện hành để đưa ra kết luận đạt/chưa đạt; kết quả đánh giá lập thành bảng.

2.4. Hồ sơ minh chứng

a) Đánh giá kết quả thực hiện tiêu chí giao thông huyện nông thôn mới theo Mẫu 2 (Đánh giá Tiêu chí số 2 về giao thông) quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Hướng dẫn này.

b) Đường bộ

- Quy hoạch của huyện đã được phê duyệt;

- Báo cáo của huyện về hiện trạng các tuyến đường huyện, hệ thống cầu, cống trên đường huyện cần nêu rõ tên đường, chiều dài, kết cấu mặt đường, bề rộng mặt đường, bề rộng lề đường cấp kỹ thuật của đường huyện; so sánh với quy hoạch đã được phê duyệt;

- Tài liệu chứng minh công tác bảo trì gồm:

+ Kế hoạch bảo trì hàng năm đối với hệ thống đường, cầu, cống do huyện được giao quản lý;

+ Mô hình, phương thức thực hiện công tác quản lý, bảo trì;

+ Các tài liệu khác có liên quan đến công tác bảo trì: Hồ sơ quản lý, hồ sơ nghiệm thu công tác quản lý, bảo trì,...

c) Đường thủy nội địa (nếu có)

- Báo cáo hiện trạng hệ thống đường thủy nội địa, hệ thống báo thủy đường thủy nội địa do địa phương quản lý.

- Báo cáo số liệu các bến thủy nội địa kèm theo bản sao giấy phép hoạt động.

d) Vận tải

- Quyết định công bố đưa bến xe khách vào hoạt động;

- Báo cáo số lượng các điểm đỗ tại trung tâm các xã dọc theo quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện có tuyến vận tải khách công cộng theo quy hoạch được duyệt.

2.5. Cơ quan chủ trì: Sở Giao thông vận tải.

3. Tiêu chí thủy lợi (Tiêu chí số 3)

3.1 Huyện đạt chuẩn tiêu chí thủy lợi khi đáp ứng các yêu cầu sau:

a) Hệ thống thủy lợi liên xã (bao gồm các công trình thủy lợi có liên quan trực tiếp với nhau về khai thác và bảo vệ từ 02 xã trở lên) được xây dựng phù hợp với quy hoạch thủy lợi đã được phê duyệt.

b) Có tổ chức quản lý khai thác hệ thống thủy lợi liên xã hoạt động hiệu quả bền vững (hoặc có chi nhánh thủy lợi):

- Được thành lập theo quy định hiện hành.

- Quản lý khai thác hệ thống thủy lợi theo đúng kế hoạch được duyệt, bảo đảm điều hòa phân phối nước, tiêu nước công bằng, hợp lý.

- Có phương án và thực hiện phương án bảo vệ công trình thủy lợi được duyệt.

3.2. Hồ sơ minh chứng

a) Mẫu 3 (Đánh giá Tiêu chí số 3 về Thủy lợi) quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Hướng dẫn này đã ghi đầy đủ thông tin, có xác nhận của lãnh đạo Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ủy ban nhân dân huyện.

b) Bản sao các tài liệu quy hoạch/kế hoạch liên quan đến tiêu chí thủy lợi của huyện; bản sao các Quyết định phê duyệt thiết kế hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật các công trình thủy lợi liên xã của huyện (nếu có); Bảng kê chi tiết đơn vị thực hiện các loại hình tưới, tiêu, cấp nước (trên địa bàn huyện trong năm đánh giá) và có xác nhận của các đơn vị liên quan.

c) Báo cáo tổng kết (đã ban hành, có số, ngày, tháng, năm ban hành và đóng dấu) tình hình sản xuất nông nghiệp (lúa, rau màu, nuôi trồng thủy sản, làm muối, ...) trên địa bàn huyện trong năm đánh giá.

d) Bản sao Hồ sơ pháp lý việc thành lập, hoạt động của tổ chức quản lý khai thác hệ thống thủy lợi liên xã (Quyết định thành lập của cấp có thẩm quyền; Phương án điều tiết nước vụ Xuân, vụ Hè, vụ Mùa, vụ Đông; Phương án bảo vệ công trình thủy lợi trên địa bàn huyện được cấp thẩm quyền phê duyệt; Quy trình vận hành công trình thủy lợi trên địa bàn huyện được phê duyệt).

3.3. Cơ quan chủ trì: Chi cục Thủy lợi - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

4. Tiêu chí điện (Tiêu chí số 4)

4.1. Huyện đạt chuẩn tiêu chí điện khi đáp ứng yêu cầu sau: Các công trình điện trung áp, hạ áp và trạm biến áp (hệ thống điện) đầu tư trên địa bàn huyện phải được đầu tư xây dựng theo Quy hoạch phát triển điện lực huyện, bảo đảm cấp điện an toàn, liên tục, độ ổn định cung cấp điện theo quy định và đáp ứng nhu cầu điện phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện theo Quyết định số 5131/QĐ-BCT ngày 30/12/2016 của Bộ Công thương về phương pháp đánh giá thực hiện tiêu chí số 4 về điện huyện nông thôn mới trong Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2016 - 2020.

4.2. Hồ sơ minh chứng

a) Đánh giá từng tiểu mục theo Mẫu 4 (Đánh giá Tiêu chí số 4 về điện) quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Hướng dẫn này, có xác nhận của các đơn vị liên quan.

b) Báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện về tình hình đầu tư xây dựng phát triển lưới điện trên địa bàn huyện, tình hình cung ứng và sử dụng điện trên địa bàn huyện theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện (có xác nhận của đơn vị điện lực huyện).

4.3. Cơ quan chủ trì: Sở Công thương.

5. Tiêu chí y tế - văn hóa - giáo dục (Tiêu chí số 5)

5.1. Về Y tế

5.1.1. Huyện đạt chuẩn chỉ tiêu y tế khi:

a) Bệnh viện huyện đạt chuẩn bệnh viện từ hạng 3 trở lên theo quy định tại Thông tư số 23/2005/TT-BYT ngày 25/8/2005 của Bộ Y tế về hướng dẫn xếp hạng các đơn vị sự nghiệp y tế.

b) Trung tâm Y tế huyện đạt chuẩn quốc gia khi đảm bảo các yêu cầu về cơ sở vật chất, trang thiết bị và cán bộ, cụ thể như sau:

* Điều kiện về cơ sở vật chất

Thực hiện theo Quyết định 2367/QĐ-BYT ngày 04/07/2007 của Bộ Y tế quy định mô hình, tiêu chuẩn thiết kế Trung tâm Y tế dự phòng tuyến quận, huyện, thành phố thuộc tỉnh.

- Quy mô công trình: Trung tâm Y tế dự phòng tuyến huyện được đầu tư với 3 quy mô:

+ Quy mô I: Áp dụng cho địa phương dân số từ 100.000 người trở xuống.

+ Quy mô II: Với địa phương có dân số trên 100.000 đến 250.000 người.

+ Quy mô III: Với địa phương dân số trên 250.000 đến trên 350.000 người.

- Yêu cầu về khu đất xây dựng: Khu đất xây dựng phải đảm bảo các yêu cầu sau:

+ Vị trí khu đất xây dựng Trung tâm Y tế phải nằm trong Trung tâm huyện lỵ, có hệ thống giao thông thuận lợi.

+ Khu đất xây dựng Trung tâm Y tế có hệ thống kỹ thuật hạ tầng, vệ sinh môi trường tốt.

+ Diện tích khu đất xây dựng Trung tâm Y tế tuyến huyện từ 1.500m² đến 2.500m², có kích thước hình học hợp lý, đủ để bố trí các hạng mục công trình sau: Khối hành chính, các khoa, phòng chuyên môn nghiệp vụ và các hạng mục công trình phụ trợ (ga-ra, kho tàng, xử lý chất thải...).

- Yêu cầu về mặt bằng tổng thể:

+ Trong khuôn viên Trung tâm Y tế phải bố trí các hạng mục công trình, kỹ thuật hạ tầng, sân đường, bãi để xe cho khách và nhân viên một cách hợp lý, chú ý dành đường cho xe chống dịch bệnh hoạt động trong tình trạng khẩn cấp.

+ Diện tích xây dựng chiếm từ 30 đến 35% diện tích toàn bộ khu đất.

+ Trong mặt bằng tổng thể của Trung tâm Y tế huyện phải bố trí hệ thống xử lý chất thải hợp vệ sinh. Đặc biệt có ý chất thải từ các Labo xét nghiệm.

+ Diện tích trồng cây xanh lấy bóng mát và cách ly với bên ngoài chiếm từ 35% đến 40% diện tích khu đất.

+ Trung tâm Y tế phải có cổng và tường rào để ngăn cách, bảo vệ.

- Yêu cầu về giải pháp thiết kế các hạng mục công trình

+ Yêu cầu chung

Giải pháp tổ chức không gian của Trung tâm đảm bảo các yêu cầu: Phù hợp với yêu cầu công năng sử dụng, tính chất chuyên môn và mang tính hiện đại; các giải pháp kiến trúc, kỹ thuật và thiết bị sử dụng phải đảm bảo an toàn lao động (thông gió, chiếu sáng, phòng cháy chữa cháy...); nơi làm việc của Giám đốc, Phó Giám đốc, Trưởng phòng, Trưởng khoa được bố trí phòng riêng; khối hành chính tổng hợp đảm nhận các công việc hành chính, quản trị, tài vụ, kho tàng và các hạng mục công trình phụ trợ khác; mỗi khoa chuyên môn có một phòng của lãnh đạo và một phòng làm việc của nhân viên, được trang bị bàn làm việc, tủ lưu trữ hồ sơ và các trang thiết bị thông dụng khác phù hợp với chức năng quản lý; Khoa Xét nghiệm được bố trí phòng làm việc của Trưởng khoa và 3 labo riêng biệt (Labo vi sinh có lưu trữ, nuôi cấy vi khuẩn phải đạt cấp độ 2, bố trí khép kín để đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trường, chống lây nhiễm và không gây ảnh hưởng đến kết quả thí nghiệm. Các Labo phải đảm bảo yêu cầu vi khí hậu theo từng cấp độ. Labo phải có hệ thống xử lý nước cấp, nước thải và khí thải); Trung tâm Y tế huyện được bố trí Khu đào tạo - chỉ đạo chuyên môn để tổ chức huấn luyện cho tuyến xã về tiêm phòng dịch, khám sức khỏe cho người lao động và chăm sóc sức khỏe sinh sản. Khu Đào tạo - Chỉ đạo ngành được xây dựng chuẩn mực và đặt tại vị trí thuận lợi cho việc huấn luyện thường xuyên. Có thể kết hợp làm dịch vụ y tế theo quy định của pháp luật.

Chiều cao phòng: Phòng làm việc trong các hạng mục công trình chính có chiều cao trong phòng không được nhỏ hơn 3,30m; các phòng phụ, vệ sinh có chiều cao không được nhỏ hơn 2,80m.

Chiều rộng hành lang: Hành lang chính không được nhỏ hơn 2,40m; hành lang phụ không được nhỏ hơn 1,50m.

Cửa đi: Chiều cao của các loại cửa đi không được nhỏ hơn 2,10m; chiều rộng cửa: Loại 02 cánh không được nhỏ hơn 1,20m; loại 01 cánh không được nhỏ hơn 0,80m.

Cầu thang: Độ dốc cầu thang không được lớn hơn 30°; chiều rộng mỗi bản thang không được nhỏ hơn 1,60m; chiều rộng chiếu nghỉ không được nhỏ hơn 2,00m.

+ Tiêu chuẩn diện tích: Định biên cán bộ của từng hạng mục công trình.

Diện tích khối hành chính được quy định trong Bảng 1.

Bảng 1. Diện tích làm việc khối hành chính, quản trị

Bảng 2. Diện tích làm việc khối khoa chuyên môn

Bảng 3. Diện tích làm việc khối Đào tạo - Chỉ đạo ngành

Bảng 4. Diện tích các hạng mục phụ trợ

Bảng 5. Tổng hợp diện tích sàn công trình

+ Chiếu sáng và thông gió: Các phòng của khu hành chính, khoa phòng chuyên môn và khu phụ trợ phải được ưu tiên chiếu sáng và thông gió tự nhiên, trực tiếp. Đối với các Labo: ánh sáng, nhiệt độ, độ ẩm, thông gió phải điều chỉnh được theo yêu cầu.

Diện tích cửa sổ chiếu sáng cho các phòng được quy định trong Bảng 6.

Bảng 6. Diện tích cửa sổ chiếu sáng tự nhiên cho các phòng

Labo đảm bảo các yêu cầu phòng sạch theo từng cấp độ. Cabin vô trùng (lamina Hot) của các Labo đạt yêu cầu của phòng sạch: Luân chuyển không khí 20 lần/h; Ánh sáng 1.080 Lux, Nhiệt độ: 19°C - 22°C; Độ ẩm 45% - 60%.

+ Yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy: Trung tâm Y tế huyện được thiết kế tuân theo những quy định trong Tiêu chuẩn TCVN - 2622:1995, Tiêu chuẩn TCVN - 2748:1991; Labo hóa sinh và phòng pha chế môi trường phải có vòi nước cấp cứu khi có sự cố; khoảng cách tối đa từ cửa đi của các phòng đến lối thoát nạn gần nhất trong Trung tâm y tế huyện được quy định tại Bảng 7.

Bảng 7. khoảng cách từ các phòng đến lối thoát nạn gần nhất

+ Kỹ thuật hạ tầng:

Cấp điện: Trung tâm Y tế huyện phải được cấp điện 24h/ngày đáp ứng yêu cầu chiếu sáng, sử dụng các thiết bị; hệ thống cấp điện của Trung tâm Y tế huyện phải đảm bảo các yêu cầu; hệ thống điện chiếu sáng phải độc lập với hệ thống điện động lực; có hệ thống tiếp địa an toàn.

Cấp nước: Trung tâm Y tế huyện phải được cấp nước sạch đầy đủ, liên tục trong ngày từ nguồn nước máy, các bể dự trữ nước đã qua xử lý đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh, chất lượng theo Quyết định số 1329/2002/BYT-QĐ ngày 18/4/2002 của Bộ trưởng Bộ Y tế; có hệ thống cấp nước vô trùng phục vụ cho công tác thí nghiệm của Labo; có bể chứa nước dùng cho sinh hoạt, dự phòng cứu hỏa.

Thoát nước: Phải có hệ thống thoát nước mặt và nước thải riêng biệt.

Nước thải: Trung tâm Y tế huyện phải có hệ thống xử lý nước thải. Nước thải phải đạt tiêu chuẩn loại B (theo Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 1945-1995); nước thải từ khu Labo và từ các phòng vệ sinh phải được thu gom, xử lý riêng trước khi thải vào hệ thống chung; các phòng Dịch vụ SKSS, khám bệnh, tiêm phòng phải có hệ thống thu nước sàn khi cọ rửa vệ sinh.

Chất thải rắn: Chất thải phải được phân loại và chuyển tới bộ phận xử lý chung của khu vực tuân thủ theo quy định của quy chế quản lý chất thải y tế hiện hành.

Khí thải: Các Labo phải có hệ thống thu và xử lý khí thải từ các tủ HOT; Labo Hóa sinh phải có hệ thống thu và xử lý không khí.

+ Yêu cầu về kết cấu và hoàn thiện công trình:

Kết cấu và hoàn thiện công trình: Các hạng mục công trình Trung tâm Y tế dự phòng tuyến huyện phải có kết cấu bền vững, dễ thi công xây lắp, phù hợp với điều kiện xây dựng sẵn có tại địa phương; các hạng mục công trình Trung tâm Y tế dự phòng tuyến huyện phải được xây dựng, hoàn thiện cả nội thất, ngoại thất theo đúng các tiêu chuẩn xây dựng hiện hành và yêu cầu riêng của các Labo chuyên ngành.

Tường: Tường trong nhà phải sơn có thể cọ rửa được, bên ngoài quét vôi; Tường bên trong khu thủ thuật SKSS, Labo, khu rửa tiệt trùng, sấy hấp dụng cụ và phòng vệ sinh phải được sơn hoặc ốp vật liệu chịu axit, dung môi và dễ khử khuẩn.

Sàn: Sàn lát bằng gạch Ceramic, Granit; đảm bảo không trơn, trượt; sàn khu thủ thuật SKSS, khu Labo dùng vật liệu có kích thước lớn hạn chế khe kẽ. Giao tuyến với tường vuốt tròn cạnh dễ vệ sinh chống đọng và bám bụi.

Trần: Trần thiết kế phẳng, các giao tuyến trơn, nhẵn hạn chế khe kẽ đảm bảo yêu cầu vệ sinh, cách nhiệt, cách âm, chống thấm tốt; trần sơn màu trắng.

Cửa sổ: Cửa sổ phải có khuôn, có hoa sắt bảo vệ và lưới chống côn trùng; cánh cửa lớp ngoài Pano hoặc chớp, bằng gỗ, kim loại hoặc nhựa lõi thép. Lớp trong là cửa kính để chiếu sáng tự nhiên, thông thoáng, ngăn gió lạnh.

Cửa đi: Cửa đi phải có khuôn đảm bảo độ bền vững, an toàn; cánh cửa bằng gỗ, kim loại, hoặc nhựa lõi thép kết hợp với kính.

Hình thức kiến trúc: Trung tâm Y tế phải có hình thức kiến trúc hiện đại, phù hợp với tính chất thể loại công trình y tế; Trung tâm Y tế đặt ở trung tâm huyện lỵ, các thành phố nên hình thức công trình phải phù hợp với kiến trúc truyền thống của địa phương, phù hợp với cảnh quan và quy hoạch chung.

* Điều kiện về trang thiết bị

Thực hiện theo Quyết định số 2367/QĐ-BYT ngày 04/7/2007 của Bộ Y tế quy định mô hình, tiêu chuẩn thiết kế Trung tâm Y tế dự phòng tuyến quận, huyện, thành phố thuộc tỉnh, cụ thể:

* Điều kiện về tổ chức bộ máy và nhân lực

- Tổ chức các khoa, phòng và đơn vị thuộc Trung tâm Y tế: Phòng Tổ chức - Hành chính - Tài chính; Phòng Kế hoạch nghiệp vụ; Phòng Dân số và Truyền thông giáo dục sức khoẻ; Khoa Kiểm soát bệnh tật; Khoa An toàn thực phẩm; Khoa Y tế công cộng; Khoa Chăm sóc sức khoẻ sinh sản và sức khoẻ trẻ em; Khoa Khám bệnh, tư vấn và điều trị dự phòng.

- Về cơ cấu cán bộ: Bảo đảm đủ nhân lực theo quy định của Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BYT-BNV ngày 05/6/2007 của Bộ Y tế, Bộ Nội vụ hướng dẫn định mức biên chế sự nghiệp trong các cơ sở y tế nhà nước.

+ Định mức biên chế đối với Trung tâm Y tế dự phòng quận, huyện, thành phố thuộc tỉnh:

+ Tỷ lệ cơ cấu bộ phận, chuyên môn:

5.1.2. Hồ sơ minh chứng:

- Mẫu 5.1 (Đánh giá chỉ tiêu y tế trong tiêu chí Y tế-Văn hóa-Giáo dục huyện NTM) quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Hướng dẫn này đã ghi đầy đủ thông tin, có xác nhận của lãnh đạo Phòng Y tế huyện, lãnh đạo Bệnh viện huyện, Trung tâm Y tế huyện và Ủy ban nhân dân huyện.

- Bản sao Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận Bệnh viện huyện đạt chuẩn bệnh viện từ hạng 3 trở lên.

- Bản sao Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận Trung tâm Y tế huyện đạt chuẩn quốc gia.

5.1.3. Cơ quan chủ trì: Sở Y tế.

5.2. Về Văn hóa

5.2.1. Huyện đạt chuẩn chỉ tiêu văn hóa khi Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện đạt chuẩn, có nhiều hoạt động văn hóa - thể thao kết nối với các xã có hiệu quả khi bảo đảm các yêu cầu theo quy định của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch tại Thông tư số 01/2010/TT-BVHTTDL ngày 26/02/2010 ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của tổ chức sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thông tư số 11/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 Quy định tiêu chí của Trung tâm Văn hóa - Thể thao quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.

5.2.2. Hồ sơ minh chứng

- Mẫu 5.2 (Đánh giá chỉ tiêu văn hóa trong tiêu chí Y tế-Văn hóa-Giáo dục huyện NTM) quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Hướng dẫn này đã ghi đầy đủ thông tin, có xác nhận của lãnh đạo Phòng Văn hóa - Thông tin huyện, lãnh đạo Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện và Ủy ban nhân dân huyện.

- Bản sao công chứng (hoặc chứng thực) Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện đạt chuẩn.

- Bản sao Kế hoạch hoạt động văn hóa, thể dục thể thao trong năm đánh giá của Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện được Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt.

- Báo cáo kết quả hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, vui chơi giải trí phục vụ trẻ em của Ủy ban nhân dân huyện.

Giao Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch thẩm định, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện đạt chuẩn theo các tiêu chí quy định tại Thông tư số 01/2010/TT-BVHTTDL ngày 26/02/2010 và Thông tư số 11/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

5.2.3. Cơ quan chủ trì: Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch.

5.3. Về Giáo dục

5.3.1. Huyện đạt chuẩn chỉ tiêu giáo dục khi có từ 60% trở lên số trường trung học phổ thông trên địa bàn huyện đạt chuẩn quốc gia theo quy định tại Thông tư số 18/2018/TT-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy định về kiểm định chất lượng giáo dục và công nhận đạt chuẩn quốc gia đối với trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học.

Tỷ lệ trường trung học phổ thông đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) giữa số trường trung học phổ thông đạt chuẩn quốc gia trên tổng số trường trung học phổ thông trên địa bàn huyện.

5.3.2. Hồ sơ minh chứng

- Mẫu 5.3 (Đánh giá chỉ tiêu giáo dục trong tiêu chí Y tế-Văn hóa-Giáo dục huyện NTM) quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Hướng dẫn này đã ghi đầy đủ thông tin, có xác nhận của Ủy ban nhân dân huyện.

- Bản sao Quyết định công nhận trường trung học phổ thông đạt chuẩn quốc gia của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Đối với các trường trung học phổ thông đã được đánh giá đạt chuẩn quốc gia mà chưa đến thời điểm đánh giá lại (chưa quá 05 năm) thì vẫn được xem như đạt chuẩn.

(Mẫu 5.1, Mẫu 5.2, Mẫu 5.3. Đánh giá Tiêu chí số 5 về y tế - văn hóa - giáo dục).

5.3.3. Cơ quan chủ trì: Sở Giáo dục và Đào tạo.

6. Tiêu chí sản xuất (Tiêu chí số 6)

6.1. Huyện đạt chuẩn tiêu chí sản xuất khi đáp ứng 1 trong 2 yêu cầu sau:

6.1.1. Hình thành vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung đối với các sản phẩm nông nghiệp chủ lực của huyện, bảo đảm:

- Có quy mô đất đai, mặt nước lớn, liên xã (diện tích phải bảo đảm theo các quyết định phê duyệt quy hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh về Chăn nuôi gia súc gia cầm tập trung, quy mô cánh đồng lớn,...).

- Áp dụng đồng bộ quy trình sản xuất bảo đảm an toàn thực phẩm và phát triển bền vững, như: Vùng sản xuất được chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm do điều kiện sản xuất và tập quán canh tác chưa đáp ứng đầy đủ các tiêu chí của quy trình VietGap theo TCVN 11892-1:2017, ứng dụng công nghệ cao, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, sử dụng chế phẩm sinh học, mô hình đệm lót sinh học trong chăn nuôi,...

- Các khâu sản xuất trồng trọt được cơ giới hóa đồng bộ (như làm đất; gieo trồng, thu hoạch, sấy,...); các khâu sản xuất chăn nuôi được cơ giới hóa trong chế biến thức ăn, giết mổ,...; nuôi trồng thủy sản được cơ giới hóa trong khâu bơm nước, thiết bị quạt nước, phun nước,...

6.1.2. Có mô hình liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp và thực hiện tiêu thụ 10% trở lên sản lượng đối với các sản phẩm nông nghiệp chủ lực của huyện theo quy hoạch. Mô hình liên kết thực hiện theo một trong 02 hình thức sau:

- Có hợp đồng thu mua sản phẩm trong sản xuất nông nghiệp được ký kết giữa nông dân, tổ chức đại diện của nông dân với doanh nghiệp, thời gian thực hiện hợp đồng ổn định từ 02 năm trở lên.

- Có liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị trên cơ sở hợp đồng liên kết cung ứng vật tư và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp được ký giữa nông dân, tổ chức đại diện của nông dân và doanh nghiệp theo chuỗi giá trị từ khâu sản xuất đến thu mua, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp. Trong đó, doanh nghiệp hoặc tổ chức đại diện của nông dân kiểm tra, giám sát quá trình sản xuất của nông dân và cung ứng các yếu tố đầu vào, vốn, kỹ thuật để đạt được sản lượng, chất lượng nông sản theo yêu cầu của doanh nghiệp và tổ chức đại diện của nông dân, tiêu thụ sản phẩm hàng hóa nông nghiệp cho nông dân.

6.2. Hồ sơ minh chứng

a) Mẫu 6 (Đánh giá Tiêu chí số 6 về sản xuất) quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Hướng dẫn này đã ghi đầy đủ thông tin, có xác nhận của lãnh đạo Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ủy ban nhân dân huyện.

b) Báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện về tình hình sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung đối với các sản phẩm nông nghiệp chủ lực của huyện hoặc báo cáo về mô hình liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp chủ lực của huyện theo quy hoạch.

c) Bản sao các hợp đồng thu mua sản phẩm trong sản xuất nông nghiệp được ký giữa nông dân, tổ chức đại diện của nông dân với doanh nghiệp hoặc hợp đồng liên kết cung ứng vật tư và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp được ký kết giữa nông dân, tổ chức đại diện của nông dân và doanh nghiệp theo chuỗi giá trị từ khâu sản xuất đến thu mua, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.

6.3. Cơ quan chủ trì: Chi cục Phát triển nông thôn, Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

7. Tiêu chí môi trường (Tiêu chí số 7)

7.1. Huyện đạt chuẩn tiêu chí môi trường khi đáp ứng các yêu cầu sau:

7.1.1. Thực hiện thu gom, xử lý chất thải rắn trên địa bàn huyện đạt tiêu chuẩn:

Lập đề án quản lý (giảm thiểu, phân loại, thu gom, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế, xử lý) chất thải rắn trên địa bàn huyện được phê duyệt và triển khai thực hiện, bao gồm các hạng mục công trình, biện pháp, nhân lực, trang thiết bị, phương tiện đảm bảo yêu cầu;

Thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý đúng quy định đối với toàn bộ lượng chất thải rắn công nghiệp và sinh hoạt thông thường phát sinh trên địa bàn nếu không tái sử dụng, tái chế hoặc xử lý tại chỗ bằng phương pháp chế biến phân hữu cơ (composting);

Phân loại, phân định, thu gom riêng, cách ly phù hợp trong quá trình vận chuyển và chuyển giao cho đơn vị có chức năng xử lý theo quy định của pháp luật về quản lý chất thải nguy hại đối với toàn bộ các loại chất thải rắn nguy hại phát sinh trên địa bàn;

Thu gom, vận chuyển và xử lý toàn bộ lượng bao bì thuốc bảo vệ thực vật sau khi sử dụng phát sinh trên địa bàn theo quy định tại Thông tư liên tịch số 05/2016/TTLT-BNNPTNT-BTNMT ngày 16/5/2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc thu gom, vận chuyển và xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng;

Phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn y tế theo quy định tại Thông tư liên tịch số 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT ngày 31/12/2015 của Bộ Y tế và Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về quản lý chất thải y tế.

7.1.2. Các cơ sở sản xuất, chế biến, dịch vụ (công nghiệp, làng nghề, chăn nuôi, chế biến lương thực - thực phẩm) thực hiện đúng các quy định về bảo vệ môi trường:

a) Có đầy đủ hồ sơ, thủ tục về môi trường, bao gồm:

Báo cáo đánh giá tác động môi trường, hoặc đề án bảo vệ môi trường chi tiết, hoặc đề án bảo vệ môi trường đơn giản, hoặc kế hoạch bảo vệ môi trường, hoặc hồ sơ tương đương theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường. Đối với các cơ sở thuộc danh mục quy định tại Phụ lục I Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, nếu chưa có các hồ sơ nêu trên phải lập báo cáo về các biện pháp bảo vệ môi trường;

Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại, Giấy xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường, Giấy phép khai thác, xả nước thải vào nguồn nước theo quy định (nếu có);

Phương án bảo vệ môi trường đối với các đối tượng theo quy định tại Thông tư số 31/2016/TT-BTNMT ngày 14/10/2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về bảo vệ môi trường cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghề và cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.

b) Có công trình, biện pháp, hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường để thu gom, phân loại, lưu giữ, tái chế, thu hồi hoặc xử lý chất thải (nước thải, khí thải, chất thải rắn) đúng quy định; thực hiện đầy đủ và đúng các nội dung về bảo vệ môi trường đã cam kết trong các hồ sơ nêu trên.

c) Cơ sở nuôi trồng thủy sản ngoài các yêu cầu tại điểm a và điểm b nêu trên phải tuân thủ quy hoạch nuôi trồng thủy sản của địa phương và các quy định về bảo vệ môi trường trong nuôi trồng thủy sản tại Điều 71 Luật Bảo vệ môi trường.

d) Cơ sở chăn nuôi, khu chăn nuôi tập trung ngoài các yêu cầu tại điểm a và điểm b nêu trên phải đảm bảo các điều kiện vệ sinh thú y trong chăn nuôi theo quy định tại Luật Thú y, Điều 69 Luật Bảo vệ môi trường, Điều 11 Nghị định số 66/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định điều kiện đầu tư kinh doanh về bảo vệ và kiểm dịch thực vật; giống cây trồng; nuôi động vật rừng thông thường; chăn nuôi; thủy sản; thực phẩm.

đ) Làng nghề trên địa bàn, cơ sở sản xuất tại làng nghề phải tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường làng nghề theo quy định tại Điều 70 Luật Bảo vệ môi trường, Chương IV Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường và Chương III Thông tư số 31/2016/TT-BTNMT ngày 14/10/2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về bảo vệ môi trường cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghề và cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.

7.1.3. Chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp trên địa bàn phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; đông thời, phải đảm bảo thực hiện đầy đủ các quy định về bảo vệ môi trường cụm công nghiệp theo quy định tại Điều 67 Luật Bảo vệ môi trường và Thông tư số 31/2016/TT-BTNMT ngày 14/10/2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về bảo vệ môi trường cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghề và cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ;

7.2. Hồ sơ minh chứng

a) Mẫu 7 (Đánh giá Tiêu chí số 7 về môi trường) quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Hướng dẫn này đã ghi đầy đủ thông tin, có xác nhận của lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân huyện.

b) Bản sao các hồ sơ môi trường (Quyết định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường được cấp có thẩm quyền xác nhận) của các công ty, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất - kinh doanh trên địa bàn thuộc đối tượng phải lập hồ sơ, thủ tục về môi trường theo quy định.

7.3. Cơ quan chủ trì: Sở Tài nguyên và Môi trường.

8. Tiêu chí an ninh, trật tự xã hội (Tiêu chí số 8)

8.1. Huyện đạt chuẩn tiêu chí an ninh, trật tự xã hội khi đáp ứng các yêu cầu sau:

a) Hằng năm, Huyện ủy có Nghị quyết, Ủy ban nhân dân huyện có Kế hoạch về công tác an ninh, trật tự; chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc.

b) Không để xảy ra tình trạng khiếu kiện đông người kéo dài; khiếu kiện vượt cấp trái pháp luật.

c) Không có tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội; các loại tội phạm, tệ nạn xã hội và vi phạm pháp luật khác được kiềm chế, giảm liên tục so với các năm liền kề trước năm đánh giá.

d) Lực lượng vũ trang huyện (Công an, Bộ đội địa phương; Dân quân tự vệ) hoàn thành tốt nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự tại địa phương.

8.2. Hồ sơ minh chứng

a) Mẫu 8 (Đánh giá Tiêu chí số 8 về an ninh, trật tự xã hội) quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Hướng dẫn này đã ghi đầy đủ thông tin, có xác nhận của lãnh đạo Công an huyện và Ủy ban nhân dân huyện.

b) Bản sao Nghị quyết của Huyện ủy, bản sao Kế hoạch của Ủy ban nhân dân huyện về công tác an ninh, trật tự; chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

c) Báo cáo kết quả công tác bảo đảm an ninh Tổ quốc trên địa bàn huyện của năm đánh giá của Công an huyện; nội dung báo cáo phải phân tích làm rõ các chỉ tiêu trên và nêu rõ công tác phối hợp với Ban Chỉ huy Quân sự huyện trong thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự tại địa phương.

8.3. Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

9. Tiêu chí chỉ đạo xây dựng nông thôn mới (Tiêu chí số 9)

9.1. Huyện đạt chuẩn tiêu chí Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới khi đáp ứng các yêu cầu sau:

a) Ban Chỉ đạo các Chương trình mục tiêu quốc gia huyện/Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (đối với các huyện không thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững) - sau đây gọi tắt là Ban Chỉ đạo huyện, được kiện toàn tổ chức và hoạt động đúng quy định khi bảo đảm các yêu cầu sau:

- Có Quyết định thành lập, kiện toàn tổ chức Ban Chỉ đạo huyện của Ủy ban nhân dân huyện.

- Có Quy chế hoạt động, phân công trách nhiệm và địa bàn phụ trách cụ thể đối với các thành viên của Ban Chỉ đạo huyện, được Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt; các thành viên Ban Chỉ đạo huyện có kế hoạch kiểm tra, giám sát, chỉ đạo và đôn đốc địa phương được phân công phụ trách thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.

- Chỉ đạo, quản lý, điều hành, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện các nội dung của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên phạm vi địa bàn huyện bảo đảm kịp thời, hiệu quả, đúng quy định.

- Chỉ đạo việc ban hành cơ chế hỗ trợ thúc đẩy các xã xây dựng nông thôn mới và chỉ đạo thực hiện các tiêu chí huyện nông thôn mới trên địa bàn phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

- Chỉ đạo không để xảy ra tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản trái quy định và không huy động quá khả năng đóng góp tự nguyện của nhân dân trong quá trình thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện.

- Chỉ đạo các xã đã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới xây dựng và thực hiện tốt kế hoạch duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí nông thôn mới theo đúng quy định.

b) Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện được tổ chức và hoạt động đúng quy định khi bảo đảm các yêu cầu sau:

- Có Quyết định thành lập/kiện toàn Văn phòng Điều phối NTM huyện của Ủy ban nhân dân huyện.

- Có Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và biên chế của Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện của Ủy ban nhân dân huyện.

- Có Quy chế hoạt động của Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện được Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt và Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện có ban hành Quy chế làm việc và phân công trách nhiệm cụ thể đối với các thành viên Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện.

- Bảo đảm thực hiện hoàn thành đúng, đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định tại Quyết định số 1920/QĐ-TTg ngày 05/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và biên chế của Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới các cấp và quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh.

9.2. Hồ sơ minh chứng

a) Mẫu 9 (Đánh giá Tiêu chí số 9 về chỉ đạo xây dựng nông thôn mới) quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Hướng dẫn này đã ghi đầy đủ thông tin, có xác nhận của lãnh đạo Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện và Ủy ban nhân dân huyện.

b) Bản sao Quyết định thành lập, quy chế hoạt động của Ủy ban nhân dân huyện đối với Ban Chỉ đạo huyện; bản sao Quyết định thành lập/kiện toàn; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và biên chế; quy chế hoạt động của Ủy ban nhân dân huyện đối với Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện; bản sao quy chế làm việc, thông báo phân công nhiệm vụ của Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện.

9.3. Cơ quan chủ trì: Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh.

10. Tiêu chí xã

Có 100% số xã trên địa bàn huyện có quy hoạch xây dựng nông thôn mới đạt chuẩn xã nông thôn mới (có Quyết định công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới của Ủy ban nhân dân tỉnh).

III. CÔNG NHẬN HUYỆN ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI VÀ KHEN THƯỞNG

1. Điều kiện công nhận huyện đạt chuẩn nông thôn mới

Huyện đạt chuẩn nông thôn mới phải bảo đảm các điều kiện:

a) Có đăng ký huyện đạt chuẩn nông thôn mới và được Ủy ban nhân dân tỉnh đưa vào kế hoạch đạt chuẩn huyện nông thôn mới tại năm đánh giá.

b) Có 100% tiêu chí huyện nông thôn mới đạt chuẩn theo quy định từ Mục 1 đến Mục 9 phần II Hướng dẫn này.

c) Có 100% số xã trong huyện có quy hoạch xây dựng nông thôn mới đạt chuẩn nông thôn mới theo quy định tại Mục 10 phần II Hướng dẫn này.

d) Huyện không có nợ đọng xây dựng cơ bản trong xây dựng nông thôn mới trái quy định, không có khả năng thanh toán.

đ) Hoàn thành đầy đủ thủ tục, hồ sơ đề nghị công nhận huyện đạt chuẩn nông thôn mới theo đúng thời gian quy định.

2. Trình tự, thủ tục, hồ sơ xét công nhận, công bố huyện đạt chuẩn nông thôn mới: Thực hiện theo Quyết định số 2540/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận và công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn mới; địa phương hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2016 - 2020 và Quyết định số 09/QĐ-UBND ngày 03/01/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành quy định về Bộ tiêu chí về xã nông thôn mới và cách đánh giá Bộ tiêu chí về xã nông thôn mới, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận và công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn mới, địa phương hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2017 - 2020 trên địa bàn tỉnh Thái Bình và các Quyết định sửa đổi, bổ sung (nếu có).

3. Khen thưởng: Các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong Phong trào thi đua “Chung sức xây dựng nông thôn mới” được Thủ tướng Chính phủ khen thưởng theo quy định tại Quyết định số 1730/QĐ-TTg ngày 05/9/2016 và Ủy ban nhân dân tỉnh tặng cờ thi đua, bằng khen, tiền thưởng và công trình phúc lợi theo quy định về tiêu chuẩn và hình thức khen thưởng trong Phong trào thi đua “Chung sức xây dựng nông thôn mới” trên địa bàn tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2016 - 2020 và các Quyết định sửa đổi, bổ sung (nếu có).

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Nhiệm vụ của các sở, ban, ngành

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Văn phòng Điều phối Xây dựng nông thôn mới tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan hướng dẫn triển khai thực hiện Quyết định này. Thường xuyên theo dõi, kịp thời phát hiện vướng mắc, phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện, báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh chỉ đạo, xử lý; khi huyện có hồ sơ đề nghị thẩm tra, xét công nhận huyện đạt chuẩn NTM thì phối hợp các sở, ban, ngành liên quan lập kế hoạch thẩm tra, lập hồ sơ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ công nhận và công bố huyện đạt chuẩn nông thôn mới.

- Văn phòng Điều phối Xây dựng nông thôn mới tỉnh có trách nhiệm công bố Quyết định này và Phụ lục kèm theo để các địa phương nghiên cứu triển khai thực hiện.

- Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm công bố Quyết định này và Phụ lục kèm theo trên Cổng thông tin điện tử tỉnh để các tổ chức, cá nhân có liên quan nghiên cứu triển khai thực hiện.

- Thủ trưởng các sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Giao thông vận tải, Công thương, Y tế, Văn hóa Thể thao và Du lịch, Giáo dục và Đào tạo, Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh, Văn phòng Điều phối Xây dựng nông thôn mới tỉnh:

+ Xây dựng kế hoạch chỉ đạo, hướng dẫn, hỗ trợ thực hiện các tiêu chí huyện NTM thuộc đơn vị phụ trách để các địa phương triển khai, thực hiện.

+ Thường xuyên cập nhật các văn bản quy định của các Bộ, ngành Trung ương kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh (qua Văn phòng Điều phối Xây dựng nông thôn mới tỉnh) để điều chỉnh, bổ sung các nội dung cho phù hợp với quy định của cấp trên và điều kiện thực tế của địa phương.

- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội, đoàn thể các cấp, các cơ quan thông tin đại chúng phối hợp tuyên truyền, vận động thực hiện tốt các chỉ tiêu, tiêu chí huyện nông thôn mới tại Hướng dẫn của Quyết định này.

2. Trách nhiệm Ủy ban nhân dân các huyện

- Phân công và giao nhiệm vụ cụ thể cho Thủ trưởng các phòng, ban có liên quan để tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn, triển khai thực hiện; đồng thời chịu trách nhiệm về kết quả hoàn thành các tiêu chí huyện nông thôn mới được phân công.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các phòng, ban, đơn vị liên quan và Ban Chỉ đạo xã, Ủy ban nhân dân, Ban Quản lý xây dựng nông thôn mới các xã thực hiện theo đúng các nội dung Hướng dẫn này; khi huyện đủ điều kiện công nhận đạt chuẩn huyện nông thôn mới theo các tiêu chí quy định tại Quyết định này thì chỉ đạo tổ chức đánh giá, lập hồ sơ đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm tra để đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ xét công nhận huyện đạt chuẩn nông thôn mới theo đúng quy định.

Trong quá trình tổ chức thực hiện Hướng dẫn này, nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc, bất cập đề nghị các đơn vị, địa phương phản ánh về Văn phòng Điều phối Xây dựng nông thôn mới tỉnh (bằng văn bản) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.

MẪU ĐÁNH GIÁ CÁC TIÊU CHÍ ĐIỆN HUYỆN NÔNG THÔN MỚI
(Kèm theo Hướng dẫn ban hành tại Quyết định số 1187/QĐ-UBND ngày 06 tháng 5 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình).

Mẫu 1. Đánh giá Tiêu chí số 1: Quy hoạch
ĐÁNH GIÁ TIÊU CHÍ QUY HOẠCH HUYỆN NTM

Huyện: ………………………………..

Hôm nay, ngày……… tháng……… năm………. tại…………….. , gồm có:

1. Ông (bà)……………………………………………….., chức vụ:…………………………...

2. Ông (bà)……………………………………………….., chức vụ:……………………………

Đã cùng nhau kiểm tra, đánh giá các nội dung liên quan đến tiêu chí Quy hoạch huyện NTM. Kết quả như sau:

1. Về nội dung: Có quy hoạch vùng huyện được lập theo quy định

- Có □; Không □; (nếu thiếu, liệt kê danh mục thiếu)………………………………….……..

- Hồ sơ được UBND tỉnh phê duyệt;

- Có □; Số Quyết định……………. ngày …tháng …năm……… ; Không □

2. Đã tổ chức công bố công khai quy hoạch được duyệt:

- Có □; Không □;

- Hình thức công bố: ………………………………………., (nếu đã công bố).

3. Có treo các bản vẽ, bản đồ quy hoạch tại các địa điểm công cộng, thuận lợi cho người dân biết, giám sát, thực hiện theo quy hoạch (UBND huyện/địa điểm thuận lợi...);

- Có □; Không □;

4. Quy định quản lý xây dựng theo quy hoạch được UBND tỉnh phê duyệt.

-Có □;   Không □;

* Đánh giá chung: ..............................................................................................................

* Kiến nghị, đề xuất (nếu có): ............................................................................................

* Kết luận (đạt/không đạt):………………………………… tiêu chí quy hoạch.

Mẫu 2. Đánh giá tiêu chí số 2: Giao thông
ĐÁNH GIÁ TIÊU CHÍ GIAO THÔNG HUYỆN NTM

Huyện:………………………………………

Hôm nay, ngày…………. tháng………. năm………. tại………………. , gồm có:

1. Ông (bà)…………………………………………, chức vụ:……………………………………

2. Ông (bà)…………………………………………, chức vụ:……………………………………

Đã cùng nhau kiểm tra, đánh giá các nội dung liên quan đến tiêu chí giao thông huyện NTM. Kết quả như sau:

a) Đánh giá về đường huyện (ĐH) theo quy hoạch

Bảng số 1

Kết luận: Đạt/Không đạt

b) Đánh giá tình hình bảo trì đường huyện:

Bảng số 2

Kết luận: Đạt/Không đạt

b) Đánh giá hệ thống cầu, cống trên các tuyến đường huyện được xây dựng kiên cố, phù hợp với cấp đường quy hoạch (nêu rõ số cầu, cống, hiện trạng...):………………………………………...

c) Đánh giá hệ thống đường thủy (nếu có): ……………………………………………………

d) Đánh giá tình hình vận tải (nếu có): ………………………………………………………….

* Đánh giá chung: …………………………………………………………………………………

* Kiến nghị, đề xuất (nếu có): ……………………………………………………………………

* Kết luận (đạt/không đạt):………………………………. tiêu chí giao thông.

Mẫu 3. Đánh giá tiêu chí số 3: Thủy lợi
ĐÁNH GIÁ TIÊU CHÍ THỦY LỢI HUYỆN NTM

Huyện:………………………..

Hôm nay, ngày………… tháng…….. năm…… tại………………. , gồm có:

1. Ông (bà)……………………………………………, chức vụ:…………………………………

2. Ông (bà)……………………………………………, chức vụ:…………………………………

Đã cùng nhau kiểm tra, đánh giá các nội dung liên quan đến tiêu chí Thủy lợi huyện NTM. Kết quả như sau:

1. Hệ thống thủy lợi liên xã

2. Tổ chức quản lý khai thác hệ thống thủy lợi liên xã

* Đánh giá chung: …………………………………………………………………………………………...

* Kiến nghị, đề xuất (nếu có): ………………………………………………………………………………

* Kết luận chung (đạt/không đạt): ……………………tiêu chí số 3 thủy lợi.

Mẫu 4. Đánh giá tiêu chí số 4: Điện
ĐÁNH GIÁ TIÊU CHÍ ĐIỆN HUYỆN NTM

Huyện:……………………….

Hôm nay, ngày………… tháng……… năm…………. tại…………… , gồm có:

I. Đại diện Phòng Kinh tế và Hạ tầng.

1. Ông (bà)……………………………………, chức vụ:…………………………………………

2. Ông (bà)……………………………………, chức vụ:…………………………………………

II. Đại diện đơn vị Điện lực trên địa bàn:

1. Ông (bà)……………………………………, chức vụ:…………………………………………

2. Ông (bà)……………………………………, chức vụ:…………………………………………

Đã cùng nhau kiểm tra, đánh giá các nội dung liên quan đến tiêu chí điện huyện NTM. Kết quả như sau: